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Cet ouvrage éclaire les débats nombreux qui existent entre les déterminants du service public en expliquant, d'une part la constante nécessité pour la puissance publique, de garantir un régime protecteur particulier à des activités reconnues vitales pour l'individu et pour la société et en rappelant, d'autre part, la force de la profonde humanité contenue dans la notion de service public.